(cơ quan nhà nước) cấp phát, phân phối, trả công cho cán bộ, nhân viên mà không tính toán hoặc không đòi hỏi hiệu quả kinh tế tương ứng: chế độ bao cấp * cơ chế quản lí kinh tế quan liêu bao cấp