hình thức nhà nước vay vốn của nhân dân thông qua việc phát hành một loại phiếu đặc biệt ghi nhận khoản vốn vay (trái phiếu), người cho vay được quyền thu lại vốn và hưởng lãi theo quy định.

phiếu công trái (nói tắt): phát hành công trái * mua công trái